1949(民國38)年，國民政府遷臺，中國國民黨總裁蔣中正先生於陽明山創設革命實踐研究院，命名陽明山莊，寄明代學者王陽明先生知行合一，即知即行之深意，以為研究革命之心法。由於總裁辦公室、革命實踐研究院等機構設立，相關辦公、居住、訓練建築物陸續出現，並在1950(民國39)年4月26日，將草山改稱陽明山。
據1959(民國48)年9月《總統府國防研究院向中央委員會革命實踐研究院借用房產清冊》記載統計，中山樓暨附近館樓有42棟建物。(註1) 以下依建物出現年代順序，一一敘述。1949(民國38)年有職員第一宿舍(向台灣教育會借用，即日治時林間學校)、總辦公室(向台灣教育會借用，台灣教育會館草山別館)及各組辦公室(向資源委員會借用) ，並增建秘書處辦公室；1950(民國39)年，增建研究院第五宿舍；1951(民國40)年，有人事室、工友寢室、理髮室、交誼室、醫務所研究所、研究室、研究所宿舍2棟、研究員第二宿舍、研究員第四宿舍、研究員第六宿舍以及研究員餐廳等；1952(民國41)年增建國防研究院院本部、週刊室檔案室；1953(民國42)年，出現研究員第三宿舍；1955(民國44)年，出現保防組、被服庫及餐廳辦公室；1956(民國45)年，新建介壽堂、收發室會客室及花房；1957(民國46)年，有忠字號眷舍5棟(聯總外事處撥交)、孝字號眷舍6棟(聯總外事處撥交)；1958(民國47)年有研究院第一宿舍(聯總外事處撥交)。1959(民國48)年，革實院搬遷到中興山莊，房屋移交給國防研究院使用。
1958(民國57)年4月底依國防研究院統計之房屋建築設備，計有鋼筋混凝土加強磚房12棟，共2,837建坪；磚造房屋20棟，共618建坪；木造房屋12棟33戶，共425建坪，另有借用臺灣省政府木造樓房1棟，計293建坪；借用臺灣省教育會木造房屋1棟，計307建坪；借用國防部營產鋁造房屋1棟，計66建坪；總計房屋66棟，面積5415建坪。 (註2)可知國防研究院在10年之內，陽明山莊多了將近20棟建築物，其中較為重要的房舍，有1959(民國48)年革實院移交的大辦公廳、職員第一宿舍、秘書處辦公室、製圖科辦公室、陽明館、院本部、職員第二宿舍、出版部辦公室、介壽堂、講座宿舍及職員第三宿舍等建築物。國防研究院時期興建的則有實踐圖書館(1960(民國49)年，即國建館)、講堂(1961(民國50)年)，即圓講堂)、書庫(1962(民國51)年)、大餐廳(1964(民國53)年)、舜水樓(1966(民國55)年)、梨洲樓(1966(民國55)年)及工友宿舍(1966(民國55)年)。
1966(民國55)年，中山樓落成。
1975(民國64)年，革命實踐研究院又搬回陽明山莊。
1992(民國81)年年底，第二屆國民大會於中山樓召開第二次臨時會議，會議時間從當年12月15日到次年正月結束。
中山樓附近的梨洲樓、舜水樓及介壽堂等館樓，被借用為會議場所使用，從留存的會議會場平面圖， (註3)可瞭解當時館樓內部使用單位及狀況。
當時中山樓、舜水樓、梨洲樓被借用為第二次臨時會審查會場地，國民大會各單位也在這些館樓設立臨時辦公室。中山樓三樓圓廳為大會主席會議室，可容納500人；三樓川廳，可容納90人；另有中國國民黨國大黨團辦公室、民主進步黨國大黨團聯絡室，無黨籍和非政黨聯盟聯絡室、駐會審計室、會計組及警務室等單位。
中山樓二樓設有秘書長室、秘書長辦公室、副秘書長室、秘書處處長室、顧問室、業務檢查室、總務組、警衛處處長室、記者休息發稿室，以及銀行、郵電、烟酒服務台。中山樓一樓文化堂為開會場所，可容納人數800人；一樓會議廳，為男代表休息室，容納人數150人；一樓會客廳，為女代表休息室，容納人數100人；一樓西廂小餐廳，為代表助理休息室，容納人數150人；另有新聞組、招待組、招待組交通旅運科、招待組膳食科、警衛處警衛指揮部辦公室，以及鐵公路和航空服務台等單位。
研究院梨洲樓二樓，為臨時會審查會場地點，容納人數110人。一樓設有招待組交通旅運科車輛調度室，駕駛休息室，警衛處第二警衛分區指揮部。中山樓地下室，有文書組，議事組，佈置組。
舜水樓一樓教室亦為臨時會審查會場，可容納人數80人，另設總務組管理科，人事組，招待住宿科。
迨第二屆國民大會第二次臨時會議結束，國民大會各單位遷回中山堂。
1994(民國83)年，國防部青邨幹訓班與革實院院區對調，搬到陽明山莊，此後習慣稱為青邨。青邨幹訓班，1959(民國48)年7月設立，為國軍重要幹部短期訓練與重要集會場所，原位於木柵中興山莊。幹訓班隸屬國防部管轄，為軍事重地，民眾不得擅自進入，充滿軍事氣氛及神秘色彩。
2000(民國89)年台灣政黨輪替，及2005(民國94)年9月行政院促參推動委員會，將青邨和中山樓營產移交教育部，並納入促參法整體規劃，同年6月14日中山樓被列為臺北市市定古蹟，由國父紀念館管理2004-2012(民國93-101)年；2006(民國95)年3月國防部責成政戰學校派員看守青邨，整體景觀尚可維持。2007(民國96)年後青邨閒置，2009(民國98)年，青邨移交陽明山國家公園管理處管理。
依2011(民國100)年之調查報告， (註4)對中山樓及附近42棟建物進行建築現況、使用情形及劣化現況評估，其中具較高保存價值者有6棟，分別為中山樓、國建館、圓講堂、黎洲樓、舜水樓、八卦升旗台；具有一定價值者，為松柏村房舍共12棟；建築保存狀況尚好，為考量全區景觀，建議可保存局部建築5棟。2013(民國102)年11月20日，青邨所屬國建館、圓講堂、黎洲樓、舜水樓被列為歷史建築。(註5)


中山樓館樓管理與活化的爭議與命運
中山樓館樓群主體為中山樓與青邨。中山樓之興建，為紀念國父百年誕辰，其設計建築等事宜，成立中山樓興建委員會，由國防研究院主其事，及中山樓落成之後，1967(民國56)年3月中山樓興建委員會解編，行政院成立中山樓管理處，其維護管理事項由陽明山管理局局長負責，後來中山樓管理機關迭經變更，1974(民國63)年撥歸台北市政府，設陽明山管理局管理。到1986(民國75)年教育部為主管機構，交國父紀念館管理，至2013(民國102)年教育部改由國立臺灣圖書館(原國立中央圖書館臺灣分館)接管至今；中山樓附近樓館，原址為日據時代草山林間學校，光復後由國防部接收，1949(民國38)年以後，成為革命實踐研究院與國防研究院院址，或稱為陽明山莊，並陸續擴建院舍。
2005(民國94)年9月行政院「促進民間參與公共建設法」推動委員會，將中山樓和青邨營產交由教育部納入「促進民間參與公共建設法」整體規劃；同年6月14日，中山樓被列為臺北市市定古蹟，由國父紀念館管理期間為1986-2012(民國75年至民國101年)；2012(民國101)年11月1月，青邨移交教育部管理。2006(民國95)年3月，國防部責成政戰學校派員看守。2007(民國96)年後閒置。2009(民國98)年，由陽明山國家公園管理處管理。2013(民國102)年11月20日，臺北市政府公告中山樓周邊園區文化景觀為臺北市文化景觀，當中青邨館樓群因年久失修，殘破不堪，唯中山樓尚維持良好。
2004(民國93)年11月30日，行政院公共工程委員會於陽明山中山樓舉辦「促進民間參與陽明山中山樓暨國防部青邨幹部訓練班業者座談會」，以活化運用中山樓及提供國家（國際）級現代化會議中心結合休閒設施為主軸，引進民間參與，邀請相關觀光、建商、溫泉、旅館等協會以及具有相關經營實務經驗的業界及專家共同討論。座談會引起業界高度關切。對於民間參與方式的構想，其中中山樓以OT為主，國建館及圓講堂為ROT，其餘建築物可視整體規劃需要，採BOT方式辦理。 (註6)
2005(民國94)年9月12日，行政院公共工程委員會舉辦招商說明會，參與企業踴躍出席，初估民間投資額約新台幣15億到20億。這時中山樓已被列為台北市市定古蹟，將在保留其歷史意義與文化價值前提下，委託民間營運（OT），相關設施例如：可容納千餘人開會之文化堂、可供膳達1,500人之大餐廳等；青邨訓練班基地範圍內之國建館及圓講堂共約667坪的空間，將保留其富有特色的建築外觀，其內部空間則由民間予以整建後營運（ROT）；至於青邨訓練班基地其他約7.7公頃的土地，則以BOT方式，提供民間興建並營運會議展覽、研習訓練及其附屬設施。 (註7)然因中山樓被列為文化古蹟，無法改建，而青邨的拆建工作，又因牽連甚廣，最後擱置，2005(民國94)年12月行政院公共工程委員會提出四種開發方案，方案1：陽明山莊BOT 案（不含中山樓OT+國建館、圓講堂ROT）；方案 2：陽明山莊BOT 案+國建館、圓講堂ROT（不含中山樓OT）；方案 3：陽明山莊BOT+中山樓OT+國建館、圓講堂ROT；方案 4：陽明山莊BOT+中山樓OT+國建館、圓講堂ROT。 (註8)
2011(民國100)年07月12日，陽明山國家公園管理處「陽明山中山樓暨周邊區域整體發展計畫總顧問」委託技術服務工作計畫邀標書中，提出三種營運模式：1，公部門經營；2，公部門辦理整體規劃及管理作業，服務及營業設施委託民間經營；3，委託民間自行規劃興建及經營。(註9)
2012(民國101)年07月，中國科技大學就「陽明山中山樓暨周邊區域整體發展計畫」所作的評估報告中，針對42棟建物之建築現況、使用情形及劣化現況，認為具較高保存價值者有6棟，分別為中山樓、國建館、圓講堂、黎洲樓、舜水樓、八卦升旗台；具有一定價值者，為松柏村房舍共12棟；建築保存狀況尚好，為考量全區景觀，建議可保存局部建築5棟。 (註10)
至2013(民國102)年4月行政院國有土地清理活化會議中，有關中山樓館樓群活化事宜獲得三點結論：1，提議採BOT方式辦理，但須立法院通過，委由民間廠商辦理興建營運；2，若未獲立法院，則採OT方式推動，原則上由國家公園基金籌措財源，有關基金借款來源等相關議題另再研議；3本案應確保中山樓現有單位人員之權益。 (註11)
從2004(民國93)年到2013(民國102)年十年間，政府提出OT、BOT、ROT等促進民間參與開發中山樓、青邨，引發業界高度關切，民間參與踴躍，一直到2013(民國102)年11月20日，臺北市政府公告中山樓周邊園區文化景觀為臺北市文化景觀，青邨國建館及青邨圓講堂為臺北市歷史建築物，(註12) 民間參與開發的熱潮減退，但有關開發的聲浪依然不斷，以何種方式活化經營仍未塵埃落定。

解釋名詞
OT（Operation營運 Transfer移轉）：政府投資興建完成，委由民間機構營運，營運期滿，營運權歸還政府。
ROT（Reconstruction重建 Operation營運 Transfer移轉）：政府舊建築物，由政府委託民間機構或由民間機構向政府租賃，予以擴建、整建、重建後並營運，營運期滿，營運權歸還政府。
BOT（Build興建 Operation營運 Transfer移轉）：政府提供土地，由民間機構投資興建並營運，營運期滿，該建設所有權移轉給政府。

一、建築緣起
中國國民黨為紀念國父孫中山先生百年誕辰，擬擘建一座能深入人心、流傳久遠的紀念建築物，於1964(民國53)年元月8日，中國國民黨第9屆中央常務委員會第8次會議，決定由該黨秘書長邀請全國各友黨、政府、國軍、社會賢達、學術文化、新聞文藝、社會團體、邊疆民族、婦女、宗教以及工商金融各界人士共146人，為籌備紀念國父百年誕辰之發起人，再召開發啟人會議，正式組織籌備委員會。
同年9月1日於中山堂堡壘廳舉行「紀念國父百年誕辰籌備委員會」成立大會，該籌備委員會委員由全體發起人擔任，計陳誠副總統等165人，會議中首先研討「紀念國父百年誕辰籌備委員會組織規程」草案，經修正通過。依據該規程第5條之規定，設常務委員31至41人，並組織常務委員會。經決議推請張羣等34位委員為常務委員。大會於紀念事項中，決定興建今臺北市國父紀念館，成立紀念館建築委員會。
1965(民國54)年1月25日常務委員會的第6次會議，蔣中正總統兼名譽會長指示「需在陽明山國防研究院圖書館附近完成一規模較小之紀念建築一案」，經本次會議研討，決議遵照指示，在陽明山興建國父百年誕辰紀念建築，定名為「中山樓」，有關興建中山樓設計建築等事宜，授權國防研究院就已擬定之設計圖則建築計劃，及已洽定之經費1140萬元，斟酌修訂負責辦理，建築費如有不足，再報本會酌予補助。
1965(民國54)年2月20成立「中山樓興建委員會」，負責相關興建事宜。選定修澤蘭女士為建築師，設計藍圖，工程興建則由退輔會榮民工程處承攬。同年2月23日常務委員會第7次會議，國防研究院致函興建委員會，以中山樓設計圖樣與實測地形圖，及興建委員會名單已簽奉總統兼院長核可。其中興建委員會名單，其人選有：主任委員為輔導會主任委員趙聚鈺、副主任委員由陽明山管理局局長潘其武；委員有國防研究院主任張其昀、行政院秘書長謝耿民、侍衛長郝柏村、中央銀行總裁徐柏園、中央黨部秘書長谷鳳翔、前台灣省議會議長黃朝琴、國防部副部長馬紀壯、考試院考試委員盧毓駿、台灣省政府交通處長陳聲簧、立法院立法委員李曜林等12位。

二、興建過程
1965(民國54)年10月2日開始動工，建築基地為陽明山硫磺區的小山坡，占地18,000平方公尺，地溫最高溫度達攝氏120度， 且地質軟硬兼備，後段基地是堅固磐石層，前段地基是碎石、淤泥和鬆軟的硫礦矽土層，前、後段地面水平高度差約4.5公尺。由於前低後高，將中山樓蓋成前後兩棟建築物，各自保持獨立性，兩棟由伸縮縫連接，從外觀看像一棟建築物。因位於山區濕冷多雨，興建工程期限在1年多，是榮工處施工的多重挑戰。建築工期緊迫，施工人員分成兩班制， 24小時不分日夜晴雨，全力施工，隨著時間逼近，最後的幾個月，工程人員不分日夜分做3班，建築施作與裝修工程同時進行，每天參與施工人數多達1400人。為避免硫磺與高溫對本建築物基礎造成影響，其基礎設計工法與一般建築不同，為基礎防硫抗熱處理法。先要克服硫磺侵蝕建材問題，選用不會受硫磺影響腐蝕的鋁、柏油、不鏽鋼、油毛氈、木頭等等。榮工處建築工程隊對多處岩層進行鑽孔，引導地熱排出在本建築物的基礎之外，在鋼筋混泥土基礎澆注前，於地基最底部先澆築加了飛灰的特殊抗硫水泥5公分，接著灌填達15公分厚的混凝土，最後鋁片油毛氈包封基腳，達到徹底防硫防高溫的功效。1966(民國55)年11月6日中山樓竣工。
中山樓外觀為3層重簷樓閣，以綠瓦、紅簷、白牆為基調建造，為傳統中國北方古典宮殿樣式。細部則由古典彩畫、浮雕、縷花及大理石壁磚裝飾構件組成。榮工處利用承建圓山飯店麒麟廳的新店榮民彩畫工廠，製作眾多的構件、繪製、及彩繪的重任。一、二樓是容納1800人的大禮堂「中華文化堂」，為國家重大會議集會場所，如國民大會的召開，見證民主憲政的歷程。三樓大餐廳為可容納2000人的國宴廳，三樓圓廳為大餐廳舉辦餐會時休息空間，圓廳南側開窗陽臺，可遠眺青邨，紗帽山。再上是14公尺高的中國式歇山屋頂，全樓高達34公尺。 大樓內的東西廂，有會議廳、會客廳、圖書館、國賓室、小餐廳等各型大小廳室，都是用榮民們自製產的大理石、柚、桃木傢俱、高級 幕、地毯、縷花宮燈等裝飾佈置。
自1965(民國54)年10月2日興工，至1966(民國55)年11月6日竣工，僅花費13個月落成。完工6天後，11月12日蔣中正總統親臨主持國父百年晉一誕辰紀念暨中山樓落成典禮。隔天11月13日開放一天，從早上9點至下午4點，讓全國民眾自由參觀。此後做為國家重大事件集會場所，一般民眾無法進入。

三、管理單位
1965(民國54)年2月20日成立「中山樓興建委員會」，主管機關為總統府，隸屬國防研究院管轄；1967(民國56)年3月中山樓興建委員會因興建任務圓滿達成而解編，7月1日成立中山樓管理處，主管機關為行政院，隸屬陽明山管理局管轄；1974(民國63)年1月1日，更名中山樓管理組(所)，主管機關為臺北市政府，管轄機關不變；1986(民國75)年7月1日，改稱陽明山中山樓管理所，主管機關為教育部，隸屬國立國父紀念館管轄；2005(民國94)年4月26日臺北市政府公告為古蹟。2013(民國102)年1月1日，單位名稱及主管機關不變，隸屬單位改為國立臺灣圖書館。

四、建築物的使用狀況
中山樓早年為國家大事集會與舉辦國宴的場所，為見證民主歷程的歷史現場，現為全民共享的場所，舉其著者如下：

1959(民國48)年國防部青邨幹訓班遷至陽明山，介壽堂成為國防研究院及國軍重要幹部短期訓練與重要集會場所。1975(民國64)年，革實院遷回陽明山，青邨幹訓班則遷回木柵，1994(民國83)年，國防部青邨再度遷回陽明山。及2005(民國94)年9月行政院促參推動委員會，將青邨和中山樓營產交由教育部納入促參法整體規劃，11月1日移交教育部。2006(民國95)年3月，由國防部責成政戰學校派員看守，略加整理，整體景觀尚可維持。2007(民國96)年後閑置至今。
2011(民國100)年姚瑞中出版《海市蜃樓》，該書作者實地考查介壽堂，並附實地拍攝照片，時介壽堂已十分破敗，書描述：「碎裂的木頭地板和四散的廢棄物」「满地殘骸和雜物，積水相當嚴重，各個小房間狀態皆相同」、「大禮堂的空間，….就像遭到空襲，一切皆變成斷垣殘壁，天花板幾乎只剩一半，觀眾席已被積水、天花板掉落的殘骸、木質建材、照明設備與各種垃圾所掩沒，與講台上發霉且搖搖欲墜的中華民國國旗與四周氣派的愛國文宣形成強烈對比」、「繼續往二樓前進，經過一座L形樓梯，來到一條細小的走廊，地面一樣被殘骸所掩蓋，走廊上有些許房間，有教育長室、接待室、輔導長室…….等。每間房都是空蕩蕩的，只剩下一些鏡子與椅子，不過電燈開關似乎異常地新，二樓外的走廊」。
2019(民國108)年3月26日，參觀中山樓之際，從售票處進入，沿景區車道逆時鐘步行一圈。從售票口沿右側車道往上走，沿路可看到松柏村、圓講堂、磺溪。從中山樓三樓圓廳南側陽台，可觀看中山樓景區全景，遠眺青邨建築群，其中介壽堂屋頂已坍塌，只剩支架。參觀中山樓後，再沿著車道往下走，車道兩旁樹木高聳緊密，路旁建築物若隱若現，只見建物四周雜草叢生，牆面顏色班駁，因無法進入只能遠處觀看。走到日月池前廣場，視野突然開闊。日月池北為介壽堂，南為廣場，廣場上有八卦升旗台，現廣場已變成停車場。

台灣光復後，依｢1950(民國39)年陽明山市區平面圖｣看，原林間學校的位置已標示為陽明山莊。(註2)據《國防研究院環境圖》(1967(民國56)年10月)，及《國防研究院重要房屋建築一覽表》(1968(民國57)年4月)的調查，建物用途為職員第一宿舍，建坪有158坪，日式建築外觀仍保存，瓦頂木造平房為職員宿舍之一，有3人寢室9間，附有溫泉浴室。(註3)依據2011(民國100)年調查報告，標明此區為宿舍，從2013(民國102)年史言經先生接受口述訪問的內容推測，應為侍衛及安全人員居住地。宿舍附近有院內著名景觀菊圃，當時院內刊物曾有依山墾地數畝，構溫室其中的記載，沿坡植有各種花木苖，並多盆栽，尤以菊花為著。當時每年種菊300至500盆，在蔣中正總統生日時，送至士林宮邸祝壽展覽。2019(民國108)年12月實地考察時，因周遭樹木及雜草叢生，無法走進菊圃，遠觀也看不出曾經有花圃的痕跡。
1935(昭和10)年，日人在林間學校下方興建｢台灣教育會館草山別館｣，已留存的台灣教育會館草山別館平面圖看，(註4)別館外觀為一樓木造日式建築，屋內有二十四疊與二十六疊相連，以及兩間二十四疊相連的兩個大空間，為團體住宿和講習之用，可供二十到三十人入浴溫泉浴場和配膳，戶外建有游泳池和運動場。夏季為虛弱兒童舉行兩星期的夏季學園，其他時間給其他單位借用作為研修等活動使用。
從｢1950(民國39)年陽明山市區平面圖｣看，原台灣教育會館草山別館位置已標示為革命實踐研究院，應為革實院辦公室。據《國防研究院環境圖》(1967(民國56)年10月)，及《國防研究院重要房屋建築一覽表》(1968(民國57)年4月)調查，日式建築仍存，為國防研究院大辦公廳，建物外觀仍為瓦頂木造平房，為教務處總務處、主計室及人事室等辦公室。(註5)及2011(民國100)年調查，日式建物不存，原址已改建為二層樓房舍，陽管處接管時期，以此建物為辦公室。

草山觀光館，建於1935(昭和10)年6月至10月，為日人舉辦｢始政四十年紀念博覽會｣(10月10日至11月28日)展覽會址之一，日人在今中山樓下方，國建館與圓講堂之間空地興建觀光館，作為博覽會期間宣傳臺灣與日本內地觀光風景名勝的場址。建物為木造兩層樓西洋風建築，腰堵線周圍砌石，屋頂覆瓦。一樓介紹台灣本島的風景名勝外，也展覽日本國內重要觀光景色；二樓設貴賓室提供休息的場所。(註6)博覽會當局為方便參觀者於博覽會期間前來，特別在會期前將士林與草山間汽車道路鋪設完成。博覽會結束後，因應大屯山國立公園的設立，建物保留被規劃成常設機構。至1936(昭和11)年，改稱草山貴賓館別館，由臺灣總督府管理，開放給民眾參觀。
1945(民國34)年台灣光復，改稱草山第二賓館。1949(民國38)年8月1日，蔣中正總裁於草山第二賓館成立總裁辦公室(次年三月蔣中正總統復職，四月底裁撤)，為國民黨的權力中樞與領導核心，是年10月16日革命實踐研究院第一期開學，以草山第二賓館作為學員講堂、禮堂兼臥室。(註7)1950-1956(民國39年5月至民國45年)，為接待外賓場所。1961(民國50)年，因波蜜拉颱風來襲，第二賓館遭受嚴重損壞，開始興建圓講堂，作為上課講堂。
據《國防研究院環境圖》1967((民國56)年10月)，及《國防研究院重要房屋建築一覽表》1968(民國57)年4月)調查，日式建築仍存，建築物命名為陽明館，共293坪，列為臺灣省政府財產。外觀為瓦頂木造二層樓房，上層為貴賓室及客室6間，餐室及會客室三間；樓下為福利社、販賣部、小吃部、理髮室及交誼廳等，並附男女賓溫泉浴室各一間。(註8)依2011(民國100)年之調查，建物不存。2019(民國108)年12月09年實地考查，圓講堂北方有塊空地，據說是觀光館原址，今遺址旁有龍池和鳯池及日治時代所種櫻花樹。