本書收錄周恩來於1959年(民國48年)，中共第二屆全國人民代表大會第一次會議中，所報告的內容。
報告內容大致包含了1952年(民國41年)到1959年(民國48年)，大陸的經濟、社會、文教、政治、外交等方面情況。
在經濟、社會方面，介紹了中共實行第一個5年計畫，1952年(民國41年)到1957年(民國46年)後，對於農、工業生產力提升結果，並提出在第二個五年計畫中，1959年(民國48年)的各項經濟目標，並說明在此期間內所實行的生產政策情況。
在文教方面，則提出教育事業須為工人階級及社會主義服務，且要使教育普及，以去除文盲，並要重視教育質量的提升，以培養更多高階專門的人才，提升科學水平；在政治、外交方面，則說明到當時中共已逐漸突破外交困境，並對當時台灣、西藏等地的政治局勢多有著墨。