居室為文明一因子，人類由此所得之快樂，較之衣食更多，人類之工業過半數，皆以應居室需要者，可見住宅工業的範疇之廣大，以及它在整個國民經濟體系與一般人民生活中所居的地位之重要。　國父說：「一切居室的設計，皆務使取人得其安適」，所以主張在中央政府機構中設立「特別建築部，以考察人民習慣，營業需要，隨處加以改良」，並策劃發展住宅工業於全國。自從中央政府遷臺以後，本省人口快速增加，住宅缺乏的現象，日益嚴重。但本省為反攻復國基地，經常處於備戰狀態中，政府在財政上的負擔非常繁重，因此，政府的房屋政策，採取運用美援所撥的款項與土地增值稅的收入，以鼓勵民間投資，分期興建國民住宅。