本篇重點描述現代民防的重要及趨勢，由於現代戰爭是總體戰爭，戰爭已無前方與後方之分，更由於新戰爭觀念的興起，使戰爭性質更易而無平時與戰時之別，作為一個現代的國家，一方面既須應付破壞力強大的作子戰爭，他方面更須應付長期斗爭的滲透顛覆。因此民防已成為國防的基礎，任何國家，今後將致力於全民防衛。
民防一詞依照美軍軍語詞典解釋，指在或從事下列之一切活動及措施均屬之。
一、減低敵人攻擊時對平民或國家所生之影響至最小限。
二、應付上述攻擊所產生之緊急狀況。
三、對此種攻擊所破壞或損害之重要公用事業及設備實施緊急修理或緊急復原。