本篇旨在探討在反攻復國時期，面臨到幹部與兵員補充問題時，如何改良國民政府原先的兵役制度，以符合實際情況。作者於文中簡介美國、瑞士、蘇俄、日本等國，當時所實行的兵役制度，為改良原先的兵役制度，提供可參考的對象，並檢討中共與國民政府原先的兵役制度實行情況。應將反攻復國的戰爭過程分為「戰鬥」與「綏靖」兩個時期，在此過程中，兵役制度的實行上須要有彈性，以因應不同的時期的情況，並且強調組、訓、徵、補合一；兵員的來源主要將來至台灣與大陸的收復地區，然而，台灣兵員僅可供反攻初期擴充編員之用，之後則主要依靠大陸在地的補充，在應對有更大量員額可以做補充情況時，幹部之補充，應依預想三軍部隊擴充的數量，採取分層補充；至於兵員補充，則以召集為主，徵集為輔，且都須充分運用在地的人力。而兵役制度之實行也須與各界密切配合，方能達到預期成效。