自第一、二兩次世界大戰以來，國家總動員之理論與實際，已漸具規模，並呈劇烈之演變。主要影響因素，一為總體戰爭，一為核子武器。現代戰爭對國民精神與物質生活，無不息息攸關，而戰爭工具日新月異毁滅力量迅速鉅大。二者之外，加以共產極權集團經常動員無限擴張之威脅，迫使民主國家不得不抛棄以往戰時動員之觀念。我國屹立于民主陣營反共抗俄之前哨，兼負反攻復國之神聖使命，更與中共處於海峽對峙的狀態，適值反攻前夕，其於總動員之實施，異常迫切，所有現代國家總動員之趨勢與措施，皆可斟酌損益，酌予採用。惟我國當前情勢與主客觀條件，至為特殊，必須依據我反攻復國戰爭之戰略指導方針，審度國家力量，策定反攻作戰中現階段國家總動員計劃方案，一方面努力爭取外援，以增強我戰力，一方面須加速經濟發展，以培養我戰爭經濟之潛力，同時更須依據當前反攻軍事要求之估計，儘可能完成各項動員準備，並實施部動員，一旦反攻作戰開始，即可迅速實施全面總動員，以利反攻作戰初期戰役之遂行。本書特將我國家總動員之全般構想、動員法令、動員機構體系及個別動員業務之具體實施方案詳加描述，提供將來各部門訂定計畫時之依據。