我國的生育問題，可從民間的倫理標準來觀察，國人一向有多子多孫的信念，認為「不孝有三，無後為大」。同時由於嬰兒死亡率高，因此婦女須生五、六個嬰兒，如果生育太少，很有絕後之虞。再加上我國一向以農業經濟為主，農村需要很多的人力，因此希望多多生育，藉以增加工作的人手，由於以上的原因，我國偏重於鼓勵生育，光復後的十五年當中，人口的年增加率在25%至30%間，顯示我國人口大量增加。而人口的增加對經濟社會所產生壓力，確因當時經濟為保守型的農業經濟，縱有人口的壓力仍然隱藏著，未在表面上察覺出。但人口激增下生育問題及有關的問題，可謂日形嚴重，政府必須有適當的政策，以應付此種情形，使個人、家庭、和國家都可獲得利益。