孫中山手著實業計畫，乃我國經濟建設之基本國策，而農業建設在實業計畫中為重要項目之一，，此乃因農業為我國經濟之基礎，數千年來均以「治本於農」為傳統。農礦一興，則凡百事業由之而興矣，是確切指明農礦，即一級產業，為國家富源之本，交通、市街等建設，乃一為發展農礦實業之手段而已。
農業建設主張有
(一)開墾土地：蒙古新疆地區殖民(殖民政策，除有益鐵路以外，其本身為最有利事)、整治江河湖海填水得地。
(二)、改良耕地：由淮河整治將七千萬畝苦於水潦災塞之耕地改良，使由昔日之五年兩穫，得一年再一穫。
(三)農作物生產：如將廢地耕種，且將已耕地依近世機器及科學方法之改良，可使增加生產。
(四)農產品運銷：食物之分配及運出，亦由中央機關管理，與其貯藏及運輸無異。
(五)纖維生產：含絲、麻、棉等類纖維的生產和用途。
(六)林業：造林防洪、開發森林資源。
(七)漁業：計劃開闢十五個專用漁港，十六個兼用漁港，並自行造船。
(八)畜牧：計劃在西北發展，用科學方法改良，並生產羊毛。