本篇旨在分析中國共產黨治下的人民公社性質，以探討國民政府在反攻時期，應如何善用此制度，不使其成為一個阻礙。據作者分析在中國共產黨治下的人民公社制度，並非單純只是一個農業生產組織，其內涵尚包括「政社合一」、「勞武合一」、「勞教合一」、「城鄉合一」、「工農兵學」五位合一的功能，對於人民有一定的控制力，而在反攻時必會遇到人民公社制度的處理問題，作者就提出在處理這方面的問題需要將平均地權設為最終的目標，並舉出一些處理的辦法，其認為在處理土地問題時，應分為反攻初期與光復以後兩階段，施予不同的應對方式，在第一階段時應以爭取民心、恢復生產、支援國軍為首要，將人民公社下的土地繼續交由現耕農民繼續生產，而在第二階段時需實現平均地權的理想，待社會安定後，需清查土地，並分配各戶所需土地數，使土地私有化達到耕者有其田的願景，對於都市土地則可依價收歸公有，其餘累進納稅，帳價歸公，以期達到地權之均平，而具有壟斷性的天然資源則可依孫中山之思想，將其收歸為國有。